依法治国：我们在行动——郁南县人民法院推进全面依法治国纪实

依法治国：我们在行动

——郁南县人民法院推进全面依法治国纪实

继党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，“建设社会主义法治国家”的总目标和重大任务后，郁南法院立足自身工作职能，坚持“司法为民、公正司法”工作主线，着力推进依法治国基本方略的落实，做好依法公正审判、推进阳光司法“两篇文章”，努力打造法治诚信，赢得了广大群众的信任和支持，司法公信力进一步提高。

一、案件数量大幅攀升，司法的地位和作用日益凸显

2014年，郁南法院共新收各类案件2284件，同比上升24.27％，审结2357件（含旧存），同比上升33.62%，结案率为95.58%，同比上升4.93%，一审判决案件发改率为0.55%，同比下降1.13%，审判执行工作呈现出收案数、结案数、结案率和一审判决案件发改率“三升一降”的良性运行态势。在今年5月1日立案登记制实施以来，共新收各类案件963件，同比增幅28.57%。人民群众的法律意识不断增强，司法公信力不断提升；人民法院对经济社会发展的保障和促进作用越来越突出，在社会资源配置、利益格局调整中的作用越来越重要。

二、加强审判管理，实现审判工作新转变

今年以来，郁南法院紧紧抓住省法院确定的“全面深化改革实施年”有利契机，落实以庭审为中心的要求，采取“五项措施”加强审判管理，实现审判执行工作的新转变。

一是加强机关审判业务部门人员配备。刑事审判部门人员由原来的5人增加至7人，民事审判部门由原来的6人增加至8人，行政审判部门由原来的3人增加至4人，确保各业务庭均能组成合议庭审理案件，增加审判专业人员力量。

二是强化民事案件送达工作。立案部门除负责全院案件立案，接待来信来访，还负责民事案件移交业务庭前对原告的送达工作。在案件移交对口业务部门后，由承办案件的业务庭负责送达，减少转接环节，提高送达效率。

三是实行收、结案月通报制度。审判管理办公室每月定期对各庭室、一线法官10多项审判质效核心指标进行评估、通报，并由部门负责人向分管副院长报告受理案件数，结案数，调解（和解执行）率，上诉率（发回重审和改判率），审理、执行天数，案件自动履行率，实际执行到位率等，对审判运行态势、存在问题进行分析，提出改进建议。

四是狠抓案件质量。以提升案件质量为核心，切实抓好排头兵竞赛活动，对业务部门审理、执行的案件，10天内录入系统并装订后报到审判管理办公室，由审判管理办公室逐案进行评查，适时在全院通报结果，对存在的问题及时予以改正。

五是建立分析交流机制。强化各业务庭信息、审判信息和执行信息之间的共享和问题反馈，每季度组织审判、执行部门开展分析交流，并提出改进意见，确保审判权、执行权高效运行，确保受理的每一个案件都能审得好、判得服、兑现快。同时，审判管理部门和纪检监察部门加强对审判、执行部门工作协调配合的管理和监督。

三、“立体式”执行，助推法院诉讼诚信

2014年共受理执行案件509件，其中新收475件，同比上升24.80%，执结464件，同比上升10.48%，执行标的总金额3901.16万元，执行到位率62.99%。依托现代化执行指挥中心，充分发挥新执行系统、执行查控平台等网络资源的作用，实现对被申请执行人财产的“快、准、全”查控，提高执行效率。严格依据有关法律规定，不定期通过电视、报纸、网站、微信等方式对失信被执行人进行“立体式”曝光，让拒不执行义务的失信被执行人付出应有代价。继续深化执行联动机制，推动法院与公安、金融、国土、房管等部门征信系统的信息共享，发挥诉讼信用集体的威慑作用，形成对失信被执行人联动惩戒机制。

四、打造司法公开“三大平台”，让公平正义看得见摸得着

一是加大司法公开力度，在建立法院内部网站基础上，新建独立的法院外部网站，将审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”正式上网运行，变被动公开为主动公开、内部公开为外部公开、选择公开为全面公开、形式公开为实质公开，不断增进社会各界对法院工作的理解和认同。二是全面推进裁判文书上网公开，除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪案件及其他不适宜公开的案件之外，裁判文书及有关执行信息均予以上网公开。自2014年3月开始至2015年8月，我院共在“中国裁判文书网”上公开法律文书1919份。下一步，郁南法院将开通12368诉讼服务热线，为当事人及其他诉讼参与人提供全方位的诉讼服务。

五、积极进行司法建议，为经济社会发展建言献策

为充分发挥司法能动作用，更好地服务保障全县经济社会全面协调发展，助力行政机关、企事业单位等提升依法行政水平，我院积极延伸司法服务，加强司法建议工作，2014年共计发出司法建议20份，内容涵盖了劳动仲裁、金融贷款、医疗卫生、基层矛盾化解等方面，在推动社会规范化管理方面，发挥了积极作用。

六、狠抓自律，建设过硬队伍

一是加强年轻干警司法能力培养。加大对年轻干部日常工作的培养锻炼，适时安排年轻干部到上级法院跟班学习或到基层锻炼，提升能力、增强党性、磨炼意志。今年以来，选派2名干警分别到市中院政治处、省高院信息组跟班学习，安排1名年轻法官负责连滩法庭工作，另有1名中层干部完成了基层镇党委挂职锻炼工作，让这些人能够在不同岗位上锻炼出领导能力、组织协调能力以及提升业务水平。加强年轻法官培养力度，将12名已通过国家司法考试但尚未任命为审判员的干警安排在业务庭室工作锻炼，鼓励干警参加学历提升培训和司法考试，并在学习上给予适当的政策照顾。二是加强纪律作风建设。大力开展廉洁司法教育活动，落实党风廉政建设责任制，针对各工作岗位廉政风险等级的不同构建了事前教育预防、事中监督防控、事后处置查究的三级廉政风险防控机制，实现对审判权、行政权、人事权的全面监控。大力加强廉政文化建设，为每位干警设立廉政警示台牌；在走廊、过道、大堂等醒目位置设置廉政格言警句、廉政法律文化展板，让干警时刻接受廉政教育。全年无干警因违法违纪行为受处分记录，也没有接到违法违纪行为的举报投诉。

七、积极稳妥推进司法改革，司法体制改革试点工作顺利进行

积极落实省高院、市中院关于深化人民法庭改革的要求，率先在三个派出法庭实行“1+1+1”审判模式，即1名法官，1名书记员，1名速录员，并明确各自职责分工。为进一步提高案件质量，最大限度的实现司法公正，改革后，人民法庭原则上只审理简单的民商事案件，对于发生在当地的重大、疑难、复杂的民商事案件及民间借贷纠纷案件，原则上要求到机关立案庭立案，然后移送机关业务庭审理。为增强法庭工作的自主性，对是否属重大、疑难、复杂案件由人民法庭自行甄别。推行主审法官办案责任制，除保存、对当事人的罚款、司法拘留等非案件实质处理的事项以及审委会讨论决定的案件外，人民法庭审理的案件原则上由主审法官（承办人）签发法律文书，实现“由审理者裁判、由裁判者负责”。此外，人民法庭审理案件一般采取自立自审的方式进行，已立案件原则上要审理结案，不得立案后以案情重大、疑难、复杂为由，移交机关业务庭审理，以免增加当事人负担。目前，三个派出法庭均已配足人员，并实行新的运行模式。

八、自觉接受监督，促进司法事业科学发展

自觉接受县人大及其常委会的工作监督，认真做好年度工作报告和专项工作报告，不断完善“两代表一委员”联络工作，及时通报法院工作情况。2014年共邀请“两代表一委员”召开座谈会5场（次），旁听案件庭审20件（次），走访代表18场200多人（次）。适时举办“法院开放日”活动，主动接受社会各界监督，虚心听取意见，积极回应社会关切，维护社会公平正义。完成人民陪审员倍增计划，人民陪审员由14人增至41人，自觉接受人民群众监督；依法配合检察机关开展对审判活动的监督，监督工作走上制度化和规范化轨道。

郁南县人民法院  聂海奇