“四位一体”与“五个结合”共促郁南法院廉政教育基地建设
自2012年8月开始，郁南法院根据省高院、市中院统一部署开展廉政基地建设工作。工作中，郁南法院坚持以十八大、十八届三中全会精神为指导，认真按照中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、最高法院《关于全面推进人民法院廉政风险防控机制建设的指导意见》和广东省法院《关于开展廉政风险防控工作的实施办法》等文件要求，以省高院廉政风险防控建设模板为参照，结合该院实际，把强调政治、立足本职、注重自身特色融为一体促进廉政基地建设，取得初步成效。今年5月，郁南法院被评为郁南县首个廉洁文化进机关示范点。
一、加强组织领导，明确具体负责机构
廉政风险防控工作实行“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，形成各部门各司其职，干警广泛参与的领导机制和工作格局。由监察室、研究室联合负责基地建设的内容草拟补充更新、宣传及与纪委等相关部门的联系等具体工作，办公室负责必要的物资保障和硬件配套工作，使基地建设既有领导支持，也有具体建设人员。
二、加强顶层制度设计，构建集廉政风险防控、诉讼信用体系、审判质效管理、廉政文化建设“四位一体”的廉政风险防控机制
（一）廉政风险防控——三级风险防控保廉政。
结合自身工作特点，围绕工作流程，梳理出审判、执行、司法行政管理重要节点的执法风险、廉政风险，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，将其划分为高级、中级、低级三个风险等级。针对各风险等级的不同，针对性提出相应的事前教育预防、事中监督防控、事后处置查究“三道防线”，建立完善的三级廉政风险防控机制，实现了对审判权、行政权、人事权的全面监控。
（二）诉讼信用体系——内外双向监督促廉政。
以征信中心为依托，把“诚信诉讼、和谐司法”理念贯穿于诉讼程序和司法管理活动，探索建立了诉讼信用体系。诉讼信用体系以《法官诚信廉洁司法监督卡》、《诉讼信用信息登记卡》等为载体，配以法官诚信司法承诺，具备对内监督法官诚信司法、对外约束当事人诚信诉讼的功能，其建立得到了省高院郑鄂院长的高度重视和充分肯定。2012年8月，郁南法院被省法院确定为全省法院司法改革创新培育基地——诉讼诚信培育基地。
（三）审判质效管理——数据评估通报推廉政。
以当好全省法院科学发展排头兵综合监控指标体系14项核心指标为导向，建立加强与规范审判流程管理、审判质效管理的近10项规章制度，把审判管理纳入制度化、规范化的轨道。实行院长主管，副院长分管，审判管理办公室具体管和各业务庭负责的“管理到人，责任到位”审判管理责任体系；把案件质效管理与法官岗位目标考核管理有机结合起来，每月对各庭室、一线法官10多项审判质效指标进行评估、通报，努力形成“比、学、赶、超”的良好氛围，助推廉政责任在各庭室、法官个人中得到落实。
（四）廉政文化建设——优质精神文化育廉政。
立足以人为本，大力加强精神文化建设，引导全院干警牢固树立“廉在欲止，洁由心生”的廉洁自律意识。为每位干警“度身订做”包含廉政风险防控提示和防控措施的廉政警示台牌。在走廊、过道、大堂等醒目位置设置廉政格言警句、廉政法律文化展板，让干警每天都能感受到朴实而又警醒的廉政气息。充实干警“八小时”外生活，开展“法苑书香”读书讲坛、登山、篮球、乒乓球、书法绘画、摄影、征文、廉政格言警句创作、学习参观等形式多样的文体活动，使每位干警在获得知识、得到艺术享受的过程中受到廉政文化的教育。开通廉政手机短信平台，每逢重大节假日向干警发送廉政短信，提醒全院干警节日期间严格遵守禁令，自觉做到廉洁自律，使每位干警在潜移默化之中接受廉政文化的熏陶。
三、做好“五个结合”，推进廉政基地建设
把廉政基地作为法院文化建设的重要内容，结合具体工作实际，开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的廉政活动，增强廉政文化的感染力、渗透力、影响力。通过做好“五个结合”，集全院干警力量促进廉政基地建设日益完善。
（一）牵头部门主要负责和全院干警参与相结合。
把监察室和研究室确定为廉政基地建设的具体牵头部门，负责廉政活动的组织、内容草拟、形式设计、文化宣传等工作，同时通过开展廉政格言征集、诚信词语解释、格言警句析义、法官寄语、法官心得等系列活动，激发干警参与基地建设的积极性和主动性，充分发挥干警的主观能动性，把基地建设作为全院干警进行文化交流和提升的机会。
（二）廉政文化共性与法院文化相结合。
在廉政基地内容中，既有廉政风险防控机制构建背景、中央领导对廉政风险防控具体要求、《中国共产党章程》、中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》等廉政文化的共同性内容，也有最高法院《关于全面推进人民法院廉政风险防控机制建设的指导意见》、广东省法院《关于开展廉政风险防控工作的实施办法》、法官职业道德准则、最高人民法院“五个严禁”、法律符号与法律文化等反映法院工作特点的文化。
（三）坚持政治性时代性与本院自身特色相结合。
郁南法院廉政基地建设始终与党的宗旨要求保持高度一致，分别于十八大和十八届三中全会召开之后进行过较大范围的内容调整更新补充，保证内容的时代性和政治性。廉政基地充分利用大厅、走廊等开放性场所进行建设，有别于楼管式封闭性建设；创造性地把廉政建设与诉讼信用体系建设相结合，在宣扬“诚信诉讼、和谐司法”理念的同时促使“廉在欲止，洁由心生”廉政自律意识深入人心；在宣传名人格言警句同时也加入法官寄语、法官析义、心得体会等内容，具有十分鲜明的特色。
（四）总结自身经验与听取建设性意见相结合。
廉政基地建设以来，郁南法院十分重视总结工作经验，形成了廉政风险防控工作手册、廉政风险防控现场点简介、司法廉政风险防控机制建设工作推进表等阶段性成果文字资料。两年来，我院还接待了几十个单位几百人次对我院廉政基地建设的调研交流工作，对来院调研人员提出的建设性意见高度重视，并把这些意见及时反映到基地建设中去。
（五）把廉政基地建设与党的群众路线教育实践活动相结合。
以当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动为契机，把开展教育实践活动与抓好党风廉政建设有机结合，以“为民务实清廉”为目标，把“四个一律、五个严禁、八项规定、六项措施、十个不准”等纪律措施及时补充到廉政基地内容中，使廉政警钟长鸣，并在今年3月份郁南法院党的群众路线教育实践系列活动中，组织全院干警集中参观学习本院廉政基地内容，提升干警的“人民性”和“廉洁性”。
四、廉政教育基地建设成效明显。
郁南法院的廉政教育基地建设，获市纪委书记陈小娟，市委常委、市政法委书记冯彤等上级来调研指导工作的领导充分肯定，县委等单位也给予了高度赞扬，2014年5月，郁南法院廉政教育基地获郁南县纪委、县监察局授予“郁南县廉洁文化进机关示范点”称号。自廉政教育基地建设以来，我院干警没有出现违法违纪行为，2013年各项审判质效指标全部达到或超过省法院确定的目标值，2014年来信来访案件较去年同期大幅减少，廉政建设在促进我院司法公信力增强等方面作用已得到显现。
